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野生动物保护区的社区共管模式

一、引言：生态保护与人类发展的博弈与融合

在当今全球生态危机日益严峻的背景下，自然保护区的建设与发展已成为衡量一个国家生态文明建设水平的重要标尺。然而，传统的自然保护区管理模式往往将人类活动视为生态系统的干扰因素，采取“圈地禁人”的刚性管理手段。这种将社区居民与保护区人为割裂的模式，在实践中往往遭遇了严重的执行困境：一方面，保护区内的动植物资源因缺乏有效监管而遭受盗猎和盗采，生物多样性难以得到有效恢复；另一方面，周边社区因生计受限、资源被占，对保护区管理产生抵触情绪，甚至通过非法手段获取生存资源，导致“保护—盗猎—再保护”的恶性循环。如何破解这一困局，实现人与自然的和谐共生，成为全球自然保护领域亟待解决的难题。

社区共管模式作为一种新兴的管理理念与实践路径，应运而生并逐渐成为解决上述矛盾的关键钥匙。社区共管的核心在于强调“以人为本”，主张将保护区的管理权、决策权和受益权向周边社区下放，建立一种政府、保护区管理机构与当地社区之间平等、协作、互利的伙伴关系。它不再将社区居民视为保护的“对立面”，而是将其视为生态保护的“合伙人”。通过赋予社区参与管理的机会，让保护成果惠及社区，从而激发社区居民内在的守护动力。这种模式的理论基础源于“共同利益”与“协同治理”理论，强调社会系统与自然生态系统之间的动态平衡（Dewey,1927）。随着可持续发展理念的深入人心，