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2025年交通行业路政部路政员道路养护管理手册

第一章总则

1.1编制目的

道路养护管理的规范化直接关系到国家路网服务能力的稳定输出。当前，随着车流量年均增速超过8%，部分早期修建的高速公路已出现结构性病害，如沥青面层坑槽率突破2.3%警戒线。传统养护模式存在作业标准不统一、资源配置碎片化等痛点，导致养护效率与路网承载力的匹配度持续下降。本手册旨在通过建立一套系统性、标准化的作业流程，将路面技术状况指数PCI值维持在85以上的目标，实现预防性养护占比从现有35%提升至50%的阶段性目标。具体而言，需解决跨区域养护技术参差不齐、应急响应时效不足等突出问题，为构建安全、高效、耐久的现代化交通网络奠定基础。

1.2编制依据

本手册严格遵循《公路养护技术规范》（JTGH10-2015）及其修订版、《路政管理法实施条例》第十二条关于路产养护监管的条款，并结合交通运输部《公路养护工程管理办法》中关于质量验收的强制性要求。在技术层面，参考了世界银行贷款项目《中国公路预防性养护体系研究》中提出的基于寿命周期成本的养护决策模型，该模型通过动态平衡养护投入与路网效益系数，使每万元养护投入产生的PCI提升值达到0.8-1.2的合理区间。同时，纳入了《高速公路沥青路面性能评价指南》中关于不同气候分区养护周期的量化数据，确保养护措施与地域特点的适配性。

1.3适用范围

本手册覆盖全国所有国