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航天行业安全部安全员安全管理手册

第1章总则

航天事业的高风险性，决定了安全是贯穿于每一个环节、每一个流程的生命线。星辰大海的征途，从不是坦途，安全防线一旦出现疏漏，便可能造成难以挽回的损失，甚至危及国家利益与人员生命。在此背景下，建立健全科学、严谨、高效的安全管理体系，是每一位航天从业者必须恪守的基本准则。本章旨在明确安全管理的基本遵循、体系构成、职责划分及核心目标，为后续各项安全管理工作的有效开展奠定基础。

1.1安全管理方针

安全管理的核心指导思想是什么？它并非空洞的口号，而是指导所有安全行为、衡量所有安全绩效的根本遵循。航天行业的特殊性，要求我们必须将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针置于压倒一切的位置。

安全第一，意味着在任何决策、任何时候，安全都必须是优先考量的因素。无论是资源分配、任务排期，还是技术攻关、操作执行，都必须以不危害安全为前提。不能为了追求进度而牺牲安全，更不能将安全风险视为可以承受的“常态”。这种优先级的确定，源于航天活动本身的高风险、高复杂度特性。一旦发生事故，其后果往往是灾难性的，绝非简单的经济损失可以衡量。

预防为主，强调风险的识别与管控应贯穿于事前、事中、事后的全过程。与其在事故发生后付出巨大的代价进行补救，不如在风险萌芽阶段就将其识别出来，并采取有效措施加以消除或控制。这意味着必须建立强大的风险预警机制，运用系统安全工程的方