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合作共建园区的调研报告

在我国区域协调发展战略、新型工业化战略、乡村振兴与城乡融合发展战略深度落地的大背景下，跨区域、跨主体合作共建产业园区已经成为破解区域发展不均衡、盘活闲置资源、优化产业布局、培育新兴产业集群、推动县域经济转型升级的核心抓手。传统单一属地自主建设、独立运营的产业园区模式，长期存在资源禀赋单一、产业层级偏低、招商能力薄弱、人才技术短缺、土地资源闲置、配套设施不完善等一系列问题，难以适配新时代产业规模化、集群化、高端化、协同化的发展需求。而合作共建园区通过打破行政壁垒、统筹两地资源、整合政策优势、共享招商渠道、共建运营体系，实现发达地区技术、人才、资本、品牌、管理经验与欠发达地区土地、能源、劳动力、区位空间、原材料资源的双向互补，构建“资源共享、优势互补、利益共享、风险共担”的全新区域产业协作模式。

近年来，从国家到地方层面持续出台多项扶持政策，鼓励跨市域、跨县域、跨城乡开展产业园区共建合作，南北协作、东西帮扶、飞地经济、政企共建、校地共建等多种共建模式全面落地，各地涌现出一批可复制、可推广的合作共建园区标杆案例。经过多年培育发展，合作共建园区已经从早期简单的土地租赁、项目转移、厂房共建初级模式，逐步升级为产业协同、技术共创、利益共享、运营共治、生态共建的深度融合模式，成为推动区域经济一体化、产业转型升级、城乡均衡发展的重要载体。为全面摸清当前合作共建园区建设运营真