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淤地坝溃坝风险应急处置预案

1.总则则

1.1编制目的

为有效预防和应对淤地坝突发溃坝险情，规范应急处置工作，提高快速反应和应急处置能力，最大程度地保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，维护社会稳定，特制定本预案。淤地坝作为黄土高原地区重要的水土保持设施，在防洪拦泥、淤地造田方面发挥着巨大作用，但因其多建于沟壑之中，一旦发生超标准洪水或工程质量缺陷导致溃坝，将给下游村庄、基础设施及人民群众生命财产安全造成毁灭性打击。因此，建立一套科学、高效、可操作性强的应急处置机制，是当前防汛抗旱工作的重中之重。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《淤地坝技术规范》以及国家、省、市关于防汛抗旱及突发公共事件应急预案编制的相关法律法规、技术标准和文件精神，结合本地淤地坝工程实际情况及流域水文气象特征编制而成。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内所有骨干坝、中型坝及小型淤地坝在运行过程中，因超标准洪水、工程质量隐患、地震、地质灾害、上游水库溃坝泄洪、人为破坏等因素引发的，可能造成溃坝或重大险情的突发事件的应急处置工作。凡是涉及淤地坝安全管理的单位、部门及相关人员，均必须遵守本预案。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。