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全民所有自然资源资产所有权委托代理分类办法

一、总则

（一）制定目的

为健全全民所有自然资源资产所有权管理制度，实现自然资源资产国家所有、全民共享、世代传承，明确所有权委托代理的权责边界，规范委托代理行为，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有权的委托代理管理活动。

（三）基本原则

坚持党的领导：确保全民所有自然资源资产所有权管理工作始终沿着正确政治方向前进，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

坚持物权法定：严格依据法律法规规定，明确全民所有自然资源资产所有权的主体、客体和内容，保障所有权人合法权益。

坚持分类管理：根据不同自然资源的特点、功能和利用方式，实行分类委托代理，提高管理的精准性和有效性。

坚持权责统一：明确委托方和代理方的权利、义务和责任，建立健全激励约束机制，确保代理方切实履行管理职责。

坚持公开透明：推进委托代理管理信息公开，接受社会监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

二、委托代理主体

（一）委托方

国务院代表国家行使全民所有自然资源资产所有权，是委托方。国务院自然资源主管部门负责统筹协调全民所有自然资源资产所有权委托代理管理工作，会同有关部门制定相关政策和标准，指导和