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《2026年优化营商环境方案》

一、总体要求

（一）指导思想

以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足市场主体和人民群众对美好生活的向往为根本目的，坚持市场化、法治化、国际化改革方向。聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，深入转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务。通过实施系统性、全链条、集成式的改革举措，最大限度减少对资源配置和微观经济活动的直接干预，最大限度激发市场活力和社会创造力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

（二）基本原则

坚持问题导向。聚焦市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，从企业全生命周期角度出发，精准施策，靶向治疗，以解决实际问题的成效作为衡量标准。

坚持改革创新。大胆探索符合国际惯例、符合改革方向、符合地方实际的营商环境建设新路径、新模式、新机制，鼓励原创性、引领性改革。

坚持系统集成。加强跨部门、跨层级、跨区域的协同联动，推动政策集成、措施集成、力量集成，形成改革合力，提升综合效应。

坚持法治保障。运用法治思维和法治方式规范政府行为，保障市场主体合法权益，完善营商环境法规制度体系，确保改革于法有据。

坚持数字赋能。以数字化改革引领营商环境优化，推动数据共享和业务协同，实现政务服务流程再造、模式重构、效能提升。

（三）工作目标

到2026年底，营商环境制度体系更加成熟定型，政府治理效能显著提升，市场主体活跃