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地表水与水源保护区保护措施

一、总体保护原则与战略布局

地表水与水源保护区的保护工作是一项系统工程，必须坚持“预防为主、保护优先、综合治理、损害担责”的总体原则。在战略布局上，应打破行政区划限制，实施流域统筹管理，确立水环境质量底线，将水资源、水环境、水生态“三水统筹”作为核心抓手。保护措施的实施需立足于流域尺度的生态环境特征，结合区域经济社会发展规划，划定生态红线，确保水源地水质安全，逐步恢复地表水体自然生态功能。

首先，必须强化源头管控。所有涉及土地利用、产业布局的区域开发规划，必须严格开展规划环评，严禁在水源保护区及上游汇水区域布局高污染、高环境风险项目。对于已建成的污染源，应制定逐步退出或深度治理的清单与时间表。其次，注重系统治理。不能单纯依赖工程措施，需结合生物措施、农艺措施和管理措施，构建“源头减排、过程阻断、末端治理”的全过程防控体系。最后，落实生态补偿机制。通过建立跨区域、跨流域的水质达标补偿与生态保护财政转移支付制度，调动上下游保护水环境的积极性，形成“共抓大保护”的格局。

二、水源保护区分级管控措施

针对水源保护区，必须严格执行法律法规规定的分级管控要求，实施精细化管理。根据保护区划定的技术规范，通常将水源地划分为一级保护区、二级保护区和准保护区，不同区域实施差异化的严格管控措施。

（一）一级保护区严格隔离与清理

一级保护区是水源地保护的核心区域，必须实施