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《尾矿库安全监督管理规定》解读

汇报人：文小库

2026-04-26

目录

02

核心内容解读

01

法规背景与意义

03

监督管理机制

04

责任主体义务

05

违规处理与处罚

06

实施保障与展望

法规背景与意义

01

出台背景分析

风险现状倒逼改革

我国尾矿库数量超7000座，其中四、五等小型库占比高达86%，且存在900余座“头顶库”，安全基础薄弱，亟需系统性法规规范全生命周期管理。

技术标准升级需求

原有行业标准《尾矿库安全技术规程》存在内容缺失、交叉矛盾等问题，需整合为强制性国家标准《尾矿库安全规程》，强化技术约束力。

历史事故教训

国内外尾矿库溃坝事故频发，如山西襄汾尾矿库溃坝等重大事件，暴露出技术标准滞后、监管体系不完善等问题，亟需通过强制性法规提升安全门槛。

立法目的阐述

遏制重特大事故

通过明确设计、建设、运行、闭库各环节技术要求，降低溃坝、渗漏等风险，保障下游居民生命财产安全。

压实企业主体责任

规定生产经营单位需建立安全生产责任制、保障安全投入、配备专业技术人员，从源头强化安全管理机制。

推动技术革新

鼓励应用在线监测、干式排尾等先进技术，提升尾矿库本质安全水平。

协调监管体系

厘清属地分级监管职责，解决部门权责交叉问题，形成“审批-监督-执法”闭环管理。

特殊领域排除

明确核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库不适用本规定，因其放射性或物理特性需执行专项监管标准。