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（2026年）《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释(2002版)》解读

目录02核心条款解读01解释背景与概述03刑事案件应用要点04禁止药品范围与管理05法律影响与挑战06总结与建议

解释背景与概述01

制定背景与立法目的保障公共健康重点防范有毒有害物质通过食品链危害人体健康，强化对养殖、屠宰、销售全链条的刑事规制，体现对公民生命健康权的保护。维护市场秩序通过规范药品生产、经营许可制度，打击无证生产销售行为，保障药品市场合法有序运行，防止非法药品流入养殖环节。打击非法药品使用针对非法生产、销售、使用盐酸克仑特罗（瘦肉精）等禁用药品的犯罪活动，司法解释旨在通过明确刑事责任，遏制此类行为对饲料和动物饮用水的污染。

适用范围与对象界定非法经营罪主体明确适用于未取得药品生产许可证或批准文号，非法生产、销售禁用药品的个人或单位，情节严重者按刑法第二百二十五条追责业链全环节覆盖解释将养殖、加工、销售等环节均纳入规制范围，包括使用含药饲料养殖动物、销售此类动物及其制品的行为。有毒有害食品罪主体涵盖在饲料中添加禁用药品的养殖者、销售明知含药饲料的经营者，以及提供屠宰加工服务的责任人，均按刑法第一百四十四条定罪。药品目录明确性依据农业部等公告的《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录