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2020数据治理年度报告

一、年度总览：数据治理迈入规范化转折新阶段

2020年是我国数据治理体系化、规范化、法治化发展的关键转折之年，也是数据正式确立为新型生产要素的元年。随着数字经济深度渗透政务、产业、民生、公共卫生等各类场景，海量数据实现全场景流转与复用，数据价值释放速度大幅提升。与此同时，数据权属模糊、隐私泄露、数据滥用、跨境流通风险、监管规则滞后等问题集中凸显，倒逼数据治理规则加速迭代、治理体系快速完善。

本年度数据治理核心特征呈现“规则激荡、体系重构、场景落地、风险共治”四大态势。国家层面加快顶层制度设计，地方政务数据治理全面铺开，企业数据治理从被动合规转向价值赋能，疫情常态化防控进一步倒逼公共数据治理能力升级，全球数据治理格局加速重构，个人、产业、政府、国际四维治理体系初步成型，为后续数据要素市场化建设奠定坚实基础。

二、政策与法治：顶层框架成型，法治化进程提速

（一）国家顶层制度体系初步构建

2020年我国正式开启数据治理法治化、制度化建设的关键进程，数据安全、个人信息保护、数据要素流通相关制度密集落地。全国人大常委会审议《中华人民共和国数据安全法（草案）》，首次确立数据分级分类管理、风险评估、监测预警、应急处置等核心制度，明确各类主体的数据安全保护义务，搭建起国家数据安全治理的核心框架，填补了国家级数据安全专项立法空白。

同时，围绕数据要素市场化配置的顶层设计持