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西安市消防安全委员会办公室大型商业综合体消防安全标准化管理工作指南

一、总则

大型商业综合体是城市商业活动的重要载体，具有体量大、结构复杂、人员密集、业态多元、可燃物多、用电设备繁多等特点，火灾风险高，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。为深入贯彻国家消防法律法规和方针政策，全面落实消防安全责任制，提升大型商业综合体火灾防控能力，预防和减少火灾危害，保护人身和财产安全，特制定本工作指南。本指南旨在为大型商业综合体的业主单位、使用单位、管理单位及相关部门提供一套系统、规范、可操作的消防安全标准化管理方法，推动建立职责清晰、管理规范、运行高效、保障有力的消防安全管理体系。

二、消防安全责任体系

（一）明确消防安全责任主体

大型商业综合体的产权单位、使用单位、统一管理单位（如物业服务企业）是消防安全责任主体。实行承包、租赁或委托经营管理时，应在合同中明确各方的消防安全责任。对多产权、多使用单位的综合体，应确立统一的消防安全管理组织，负责协调、指导、监督各产权单位、使用单位履行消防安全职责。

（二）建立健全消防安全组织

1.成立消防安全委员会或领导小组：由综合体主要责任人（法定代表人、主要负责人或实际控制人）担任主任（组长），分管消防安全负责人担任副主任（副组长），各产权单位、使用单位、主要职能部门负责人为成员，全面领导综合体的消防安全工作。

2.设置消防安全管理部门：配备专（兼