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综合行政执法改革下基层城管发展路径探究——以天桥区药山街道办事处为例

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速，城市规模不断扩张，人口数量持续增长，城市功能日益复杂。在此背景下，城市管理面临着前所未有的挑战，传统的城市管理行政执法模式逐渐暴露出诸多问题，如执法部门职责交叉、多头执法、执法效率低下等，严重制约了城市治理水平的提升。为了解决这些问题，综合行政执法改革应运而生。2015年，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确提出要推进综合执法，重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。此后，各地纷纷展开综合行政执法改革实践，旨在建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高城市管理水平。

基层城管作为城市管理的一线力量，直接面对广大市民群众，其工作成效直接关系到城市管理的质量和政府的形象。天桥区药山街道办事处作为基层行政单位，在综合行政执法改革的背景下，其城管工作既面临着机遇，也面临着诸多挑战。深入研究药山街道办事处基层城管的发展状况，不仅有助于解决当地城市管理中存在的实际问题，提升城市治理水平，还能为其他地区的基层城管发展提供有益的借鉴，推动我国综合行政执法改革的深入开展。

1.2研究目的与方法

本研究旨在通过对天桥区药山