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建筑业工程部工程师脚手架安全管理手册

第1章总则

1.1编制目的

脚手架是建筑施工中不可或缺的临时设施，其搭设与使用直接关系到作业人员的安全和工程质量。然而，现实中因脚手架搭设不规范、使用不当或管理疏漏导致的坍塌事故屡见不鲜，轻则造成人员受伤，重则导致群死群伤。例如，某市曾发生一起高层建筑脚手架整体坍塌事故，事故调查发现，脚手架基础承载力不足、连墙件设置间距过大、搭设过程未严格执行专项方案等问题交织叠加，最终酿成惨剧。此类事件警示我们，必须建立系统化、标准化的脚手架安全管理体系。本手册的编制目的，正是为了填补现有管理漏洞，通过明确技术规范、细化操作流程、强化责任落实，将脚手架事故风险控制在可接受范围内。具体而言，手册旨在为工程部工程师提供一套完整的安全管理工具，确保脚手架从设计、搭设、使用到拆除的全生命周期均符合安全标准，同时为事故预防提供理论依据和操作指引。

1.2编制依据

脚手架安全管理并非无源之水，而是建立在国家法律法规、行业标准和技术规范的基础之上。现行有效的法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》，这些法律为脚手架安全管理提供了上位法支撑。行业标准层面，《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）是核心依据，其中对脚手架的分类、设计计算、材料要求、搭设验收、使用维护等环节均作出详细规定，尤其强调钢管脚手架的立杆基础承