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农村集体产权制度改革操作指南（2024版）

一、改革核心目标与适用范围

（一）核心目标

1.2024年改革以“确权赋能、盘活增效、富民强村”为核心，完成三类核心任务：一是全面摸清农村集体资产底数，确权登记颁证率达到100%；二是基本完成经营性资产股份合作制改革，实现成员身份确认不遗漏、股权设置不偏差；三是健全新型农村集体经济运行机制，推动年经营性收入50万元以下的薄弱村集体经济收入增长15%以上。

2.清晰界定集体与成员、集体与国家的产权关系，赋予农民对集体资产的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度。

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