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2026年社会救助工作计划

第一章形势研判与总体思路

1.1环境扫描

2025年四季度对31个地市3.2万户困难家庭滚动监测显示：

①支出型贫困占比首次超过收入型贫困，达54.7%，医疗、教育、康复三大支出是主因；

②灵活就业群体中“断保”人数同比上升18.4%，出现“务工即脱保”苗头；

③县域常住人口老龄化率突破25%，农村留守老人日均有效求助呼叫2.3次，但县级救助力量仅能满足62%需求；

④数字鸿沟指数0.41，高于0.3的警戒线，线下窗口仍是68%困难群众首选渠道。

1.2指导思想

以“精准+主动+发展”三维救助理念为轴，把“兜底”做成“底板”，把“输血”升级为“造血”，把“政策找人”做成“服务育人”，实现救助对象可识别、救助需求可量化、救助效果可追踪、救助资源可统筹。

1.3年度总目标

到2026年底，全省基本建成“分层分类、城乡统筹、防救衔接、智慧驱动”的现代救助体系，确保：

①兜底保障率100%，漏保率控制在0.3‰以下；

②支出型贫困响应时间压缩至24小时；

③有劳动能力的救助对象就业参与率提升15个百分点；

④救助资金绩效评价优良等级达到90%以上；

⑤群众满意度不低于92分（百分制）。

第二章对象识别与分层分类

2.1识别机制升级

（1）数据池：打通民政、医保、教育、残联、乡