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城市更新改造的历史经验与2027年居民参与式规划的治理模型

摘要

本文聚焦城市更新改造的历史演进与居民参与式规划的制度化路径，旨在破解传统更新中自上而下导致的治理困境。研究遵循“提出问题→分析问题→解决问题”的递进逻辑。首先，绪论明确当前城市更新中居民参与不足的核心矛盾。其次，文献综述梳理国内外研究进展，确立从“形式参与”向“实质治理”转型的理论切入点。再次，核心概念与理论基础界定居民参与式规划的内涵，依托协作治理理论构建分析框架。随后，核心问题解析深究参与困境的历史生成与结构性成因，揭示其内在矛盾与本质属性。进而，理论机制阐释部分剖析多中心协同的作用逻辑、条件边界与演变趋势，推演治理效能的转化路径。最终，理论建构提出面向2027年的“赋权-协同-反馈”治理模型，论证其对破解参与困境的解释力。本研究主体为治理模型的构建，旨在为未来城市更新提供理论支撑。

第一章绪论

1.1研究背景

当前，我国城市发展已从增量扩张迈入存量提质时代，城市更新成为空间治理的核心议题。然而，社会现实呈现出显著的核心矛盾：一方面，更新改造亟需获取基层社会的合法性支持；另一方面，居民参与往往流于形式，导致规划实施阻力重重。这种“政府主导-居民缺位”的错位，引发了空间绅士化、社区网络断裂等深层社会问题。

在理论发展层面，既有规划理论对居民参与的解释力仍显不足。传统的理性规划模型将居民视为被动