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棚户区改造规划编制技术导则

1总则

1.1编制目的

为规范城市棚户区改造规划编制工作，落实国土空间规划管控要求，保障居民住房权益，优化城市空间结构，提升城市功能品质，制定本导则。本导则适用于城市、县城规划建设用地范围内的棚户区改造规划编制，城中村、旧职工生活区等纳入棚户区改造范畴的项目规划编制应当遵守本导则。

1.2编制原则

（1）民生优先，因地制宜。坚持以人民为中心，把改善低收入居民居住条件作为核心目标，充分尊重居民改造意愿，根据棚户区现状条件、区位、建筑质量分类确定改造方式，不搞一刀切、大拆大建。

（2）集约高效，统筹衔接。符合国土空间规划“三区三线”管控要求，严格控制新增建设用地规模，优先盘活存量土地，统筹城市功能布局、交通组织、生态保护，衔接近期建设规划、住房发展规划，量力而行控制改造规模，防范市场风险。

（3）保护优先，传承文脉。严格落实历史文化保护要求，改造范围内的历史建筑、传统街巷格局应当应保尽保，禁止拆除保护类建筑，保留城市历史记忆。

（4）公众参与，公开透明。规划编制全过程公开征求改造区域居民、利益相关方意见，保障公众知情权、参与权、监督权。

2现状调研与基础分析

2.1基础资料收集

编制棚户区改造规划应当收集以下基础资料：

（1）上位规划资料：国土空间总体规划、城市控制性详细规划、历史文化保护规划、住房发展规划、各类基础设施专项规划等，明确上位规划对改