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破产程序生态环境协同治理工作指引（试行）

第一章总则

第一条为规范破产程序中生态环境问题处置，落实“生态优先、绿色发展”要求，破解破产企业生态环境损害责任落空、污染场地无人管理等突出问题，推动建立破产程序与生态环境治理协同联动机制，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》等法律法规及政策文件，制定本指引。

第二条本指引适用于企业法人破产清算、重整、和解程序中，涉及生态环境问题排查、风险防控、损害认定、修复治理、责任承担等全流程协同治理活动；企业破产前已经发生但未处置完毕的生态环境损害，以及破产程序进行中新发生的生态环境损害，均适用本指引。

第三条破产程序生态环境协同治理遵循以下基本原则：

（一）生态优先，责任不豁免。坚持生态环境价值优先，破产企业生态环境修复责任不因企业破产、法人终止而豁免，处置破产财产时优先保障生态环境修复资金需求，绝不允许以破产为名逃避生态环境责任，将污染遗留问题转嫁给社会。

（二）协同联动，分工负责。建立人民法院、生态环境部门、自然资源部门、地方政府及相关主体分工明确、衔接顺畅的协同机制，打破信息壁垒，提高治理效率，降低治理成本。

（三）分类处置，多元分担。根据破产程序类型、生态环境损害程度、破产财产偿付能力，分类确定治