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工程建设项目施工招标投标办法

一、《办法》的立法宗旨与适用范围

《办法》的制定，旨在规范工程建设项目施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。其立法精神贯穿于公平、公正、公开和诚实信用的基本原则之中。

适用范围的界定是准确执行《办法》的前提。通常而言，凡在中华人民共和国境内进行的各类房屋建筑和市政基础设施工程、以及与其配套的线路、管道、设备安装工程的施工招标投标活动，均应遵循本《办法》的规定。具体而言，对于达到一定规模标准以上的新建、扩建、改建等工程建设项目，其施工发包必须通过招标方式进行。理解这一范围，需结合国家发展改革等部门发布的必须招标的工程项目规定，准确把握“一定规模标准”的动态调整。

二、招标的范围、方式与组织形式

（一）招标范围的精准把握

《办法》对必须进行施工招标的工程建设项目范围作出了明确界定，通常涵盖了大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。准确理解和执行这一范围，是确保项目合规性的第一道关口，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

（二）招标方式的合规选择

《办法》规定了公开招标和邀请招标两种主要方式。

公开招标因其程序的透明度高、竞争充分，成为大