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破产程序生态环境协同治理工作指引(试行)

一、适用范围与基本原则

（一）适用范围。本指引适用于企业破产清算、重整、和解程序中，债务人存在持续生态环境污染、遗留生态环境损害、已形成生态环境债权等情形下的协同治理工作。化工、印染、电镀、涉重金属开采冶炼、医药制造、危险废物经营等重污染行业企业破产案件，应当强制适用本指引开展协同治理。

（二）基本原则

1.生态优先、权责法定。坚持生态环境公共利益优先，严格落实“谁污染、谁治理”原则，依照《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》等法律法规划分权责，不得因企业破产免除法定治理责任。

2.协同联动、分类处置。建立多主体常态化联动机制，根据生态环境问题的紧迫程度、性质类型分类处置，优先保障公众环境安全，提高治理效率。

3.修复优先、应修尽修。对具备修复条件的生态环境损害，必须优先开展修复，不得直接以资金赔偿替代修复，最大限度降低生态环境损害影响。

4.公开透明、公众监督。全流程公开破产企业生态环境治理相关信息，接受社会公众、检察机关和生态环境部门监督，保障公共利益。

二、协同治理主体与职责分工

（一）人民法院

1.受理破产申请后，3个工作日内将破产受理裁定书送达属地县级以上生态环境部门和地方人民政府，提示排查企业生态环境问题；

2.指导管理人开展生态环境尽职调查，对管理人提请协调的重大问题，15日内