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棚户区改造实施规程（试行）

1总则

1.1编制目的与依据

为规范棚户区改造项目实施流程，严格项目管控，保障被改造区域群众合法权益，推动棚户区改造提质增效，根据《国务院关于加快推进棚户区改造的意见》《城镇棚户区改造技术标准》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规及政策规定，结合本地区实际，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于本行政区域内城镇棚户区、国有工矿棚户区、国有林区（场）棚户区、国有垦区危房改造项目的实施与管理，项目分为征收新建类、改造提升类，分别按本规程要求执行。

1.3基本原则

1.3.1民生优先，权益保障。坚持以人民为中心，把改善群众居住条件作为核心目标，严格落实先安置后搬迁要求，充分尊重群众改造意愿，不得强行推动改造。

1.3.2规划引领，因地制宜。符合国土空间总体规划、城市更新专项规划要求，精准识别改造范围，严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁，对能通过改造提升完善功能的片区不实施征收拆除，分类推进改造。

1.3.3政府引导，市场运作。强化政府政策支持、规划管控和公共服务保障，创新投融资模式，依法合规吸引社会资本参与，严禁新增地方政府隐性债务。

1.3.4公开透明，阳光操作。改造全流程信息公开，接受社会和群众监督，确保程序合规、结果公正。

2前期工作流程

2.1基础信息摸排

由项目属地街道办事处（乡镇人民政府）牵头，组织社区（村）工