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2026年旅游市场突发事件应急预案

为全面应对2026年全国旅游市场规模快速扩容的运行态势，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国突发事件应对法》及文化和旅游部2025年新修订的《旅游突发公共事件应急预案（2025版）》编制本预案。2026年全国国内出游预计突破68亿人次，入出境游恢复至2019年的92%，节假日跨省游订单占比超72%，局部峰值客流较2025年提升41%，本预案针对极端天气涉旅滞留、游乐设施安全事故、涉旅群体性纠纷、新型文旅业态风险等高频场景明确全流程处置标准，最大限度降低人员伤亡规模、控制财产损失，保障旅游市场运行秩序稳定。

一、事件分级标准

严格对标应急管理部统一定级规则，将旅游市场突发事件划分为四级，所有定级数据均实现精准量化，避免模糊判定：特别重大（I级）事件，指造成30人以上死亡、100人以上重伤，涉1000人以上涉旅人员群体性滞留，国家级文物保护单位核心区损毁，或需要跨3个及以上省级行政区联动处置的涉旅事件，事件发生后10分钟内同步上报国务院安委会、文化和旅游部；重大（II级）事件，指造成10-29人死亡、50-99人重伤，500-999名涉旅人员群体性滞留，省级文物保护单位核心区全损，或涉及跨市域联动处置的涉旅事件，上报省级应急指挥中心统筹调度；较大（III级）事件，指造成3-9人死亡、10-49人重伤，100-499名涉旅人员群体性滞留，市级文