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2026年旅游市场安全风险防控与应对措施

据文化和旅游部市场管理司2026年上半年全国旅游市场运行监测数据显示，国内出游累计达32.8亿人次，同比2025年增长12.7%，恢复至2019年同期的108.3%；出入境游累计达1.41亿人次，恢复至2019年同期的94.2%，旅游消费总规模突破3.9万亿元。随着文旅场景的多元迭代、出行群体的结构性变化、新技术与文旅业态的深度融合，2026年旅游市场安全风险的底层逻辑已发生根本性转变：传统涉旅安全事件占比从2023年的68.3%降至2026年上半年的41.7%，新兴业态衍生风险、细分群体出行风险、技术应用伴生风险三类新型风险占比合计达到58.3%，原有按场景条线划分的防控体系已无法匹配当前市场的运行节奏，必须构建全维度覆盖、全链条衔接、全主体协同的新型防控与应对体系，从源头压降安全事件发生率。

首先要完成全域风险的精准识别与分级建档，彻底消除监管盲区。针对传统存量风险，各级文旅部门要对照2026年上半年全国文旅安全事件复盘数据：山岳型景区坠跌伤亡、涉水景区溺亡、文旅经营场所火灾三类事件占传统安全事件总量的72.4%，必须以县域为单元完成拉网式排查，重点覆盖两类此前监管缺位的场景：一类是未开发开放、未纳入官方监管台账的“野景点”，截至2026年6月全国各级文旅部门共排查出这类无资质、无防护、无运维主体的“三无”打卡点共12793处，其中62