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2026年旅游业突发事件应急预案

为有效应对2026年全域范围内涉旅各类突发事件，最大程度保障游客生命财产安全，维护文旅市场平稳运行，依据2025年新修订《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国突发事件应对法》、文化和旅游部《旅游行业安全治理三年行动2026年落地细则》及属地应急管理体系建设要求，结合当前大众旅游呈现的定制游爆发、研学游增速超60%、低空旅游/露营游等新业态占比提升至27%的行业特征，制定本预案。本预案适用范畴覆盖2026年行政区域内所有A级景区、星级酒店、旅行社、在线旅游运营主体、乡村旅游经营点、大型文旅节庆活动、跨境旅游团队等全部涉旅场景，实现涉旅主体应急管理无死角覆盖。

本预案按照突发事件影响范围、人员伤亡规模、财产损失额度划分为4个响应等级：IV级（一般涉旅突发事件）指单次事件造成1-2人轻伤/轻微伤、涉事滞留游客规模50人以下、直接经济损失100万元以下，未引发群体性舆情的事件，由区县一级文旅主管部门牵头牵头处置；III级（较大涉旅突发事件）指单次事件造成3-9人伤亡、滞留游客规模50-200人、直接经济损失100-500万元，事件波及范围覆盖2个及以上涉旅经营场景，需跨部门联动处置，由市级专项应急指挥体系牵头响应；II级（重大涉旅突发事件）指单次事件造成10-29人伤亡、滞留游客规模200-1000人、直接经济损失500-5000万元，事件引发区域性行业