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事业单位法人治理结构建设指南

一、总体要求

（一）基本原则

1.坚持党的全面领导。将党的领导贯穿事业单位法人治理结构建设全过程，落实党组织在法人治理结构中的法定地位，明确党组织研究讨论是理事会、管理层决策重大问题的前置程序，符合条件的党组织书记可担任理事长，党员领导人员按规定进入理事会，确保党的路线方针政策全面贯彻落实。

2.坚持公益属性核心。以满足人民群众公共服务需求为根本目标，始终把公益效益放在首位，优化公益服务供给结构，提升公共服务质量效率，避免事业单位偏离公益定位。

3.坚持政事分开、管办分离。明确政府与事业单位的权责边界，创新政府管理方式，理顺举办单位、主管部门与事业单位的关系，把该放的权放到位，落实事业单位法人自主权，激发内生发展活力。

4.坚持分类推进、因地制宜。根据不同类型事业单位的功能定位、行业特点设计治理框架，不搞“一刀切”，允许探索多种有效实现形式，成熟一批、推进一批。

（二）建设目标

在符合条件的公益类事业单位全面建立健全“决策、执行、监督”三权分置、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，构建公益属性明确、治理结构完善、运行机制顺畅、监督管理到位的现代事业单位管理体系，实现政府宏观管理、事业单位依法自主提供公益服务的新格局。

二、治理主体架构设置规范

（一）理事会（决策机构）

理事会是事业单位的最高决策机构，对举办单位负责。

1.人员规模与构成。理事会