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2026年城市医疗卫生体系建设方案

一、总体建设目标

到2026年，基本建成体系完整、分工明确、功能互补、平急结合、运行高效、普惠可及的城市医疗卫生服务体系，核心发展指标全部符合健康中国建设要求，医疗卫生服务供给质量、均等化水平、应急处置能力达到全国同类城市领先水平。量化指标明确为：每千常住人口医疗卫生机构床位数达到8.5张，其中公立医疗机构床位数占比不低于75%；每千常住人口执业（助理）医师数达到4.2人、注册护士数达到5.8人；每万常住人口公共卫生医师数达到0.8人；人均预期寿命提升至81.5岁，婴儿死亡率控制在2.5‰以下，孕产妇死亡率控制在6/10万以下，重大慢性病过早死亡率控制在12%以下，个人卫生支出占卫生总费用比重下降至25%以下，患者总体满意度稳定在92%以上。

二、重点建设任务

（一）分级诊疗体系优化工程

1.紧密型城市医疗集团实体化运行。按照每30-50万常住人口划定1个医疗服务网格，每个网格由1家三级公立医院牵头，联合网格内二级医院、社区卫生服务中心、专业公共卫生机构、合规社会办医疗机构组建紧密型城市医疗集团，2025年底前实现全市网格全覆盖。集团实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理，取消内部行政层级，建立利益共享、责任共担的运行机制：牵头医院重点承担疑难危重症诊疗、医学人才培养、临床科研攻关功能，网格内二级医院重点承担常见病多发病住院服务、