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2026年城乡规划与建设管理方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于城乡融合发展和新型城镇化战略部署，锚定2035年基本实现新型城镇化的远景目标，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，统筹城乡空间布局、基础设施建设、公共服务配置、生态环境保护，着力破解城乡二元结构，提升城乡建设品质和治理效能，为全面推进乡村振兴、扎实推动共同富裕提供坚实的空间支撑和建设保障。

（二）发展目标

2026年末，城乡规划建设管理体系基本实现规范化、精细化、数字化，城乡融合发展水平显著提升：全国常住人口城镇化率达到68%左右，户籍人口城镇化率达到52%左右，城乡居民人均可支配收入比降至2.2:1以内；“三区三线”管控刚性全面落实，国土空间开发保护格局基本定型；城乡基础设施一体化覆盖率达到80%以上，城市建成区绿地率不低于39%，农房抗震设防达标率不低于95%；城乡基本公共服务均等化水平达到90%以上，县域内公共服务资源配置实现标准统一、制度并轨；城乡建设领域碳排放强度较2020年下降18%以上，绿色低碳生产生活方式基本普及；城乡建设领域违法违规问题存量清零、增量零增长，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

二、优化城乡空间发展格局

（一）刚性落地国土空间总体规划

严格执行“三区三线”管控规则，确保永久基本农田保护面积不低于18.65亿亩，生