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2026年公共交通系统优化方案

本方案为2026年全国城市公共交通系统优化实施细则，以提升公交吸引力、降低机动化出行碳排放、缓解城市交通拥堵、保障普惠性出行服务为核心目标，所有指标均结合“十四五”公共交通发展规划中期调整要求制定，覆盖大中小城市及城乡一体化公共交通服务场景，具体实施要求如下：

一、总体量化目标

2026年末，全国城市公共交通机动化出行分担率达到：一线城市及超大城市≥45%，新一线城市≥38%，二线城市≥30%，三四线城市≥22%；城乡公共交通服务覆盖率达到具备条件建制村100%通公交；公交准点率≥92%，高峰时段平均运营时速≥20公里/小时，乘客满意度≥90分；公共交通人均碳排放较2023年下降20%以上。所有指标均纳入地方政府绩效考核体系，权重不低于城市建设类考核的15%。

二、线网结构分层优化

按照“骨干线提效、支线补盲、微循环通最后一公里、跨域线通城市群”的原则重构线网体系，2026年6月底前完成全国所有城市线网排查调整。

1.骨干线网：以大运量快速公交（BRT）、公交专用道线路为核心，重点覆盖城市主干道、核心通勤廊道，线路长度控制在15-25公里，高峰发车间隔≤2分钟，平峰发车间隔≤5分钟，线路重复系数≤1.5，消除同一路段3条以上线路并行的冗余配置。全国建成区公交专用道里程占公交线网总里程比例≥15%，核心区≥30%，单向3车道及以上主干道全部设置高峰时