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金属非金属地下开采矿山企业风险分级管控体系实施指南

一、总则

（一）目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，指导金属非金属地下开采矿山企业（以下简称“矿山企业”）科学构建并有效运行风险分级管控体系，精准识别、评估生产经营活动中的各类安全风险，落实管控责任，降低事故发生概率，减少事故损失，保障从业人员生命财产安全，促进矿山行业安全健康发展，特制定本指南。

（二）适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内所有从事金属非金属矿产资源地下开采活动的矿山企业。矿山企业在建立、实施、维护和改进风险分级管控体系时，应结合自身实际情况，参照本指南执行。

（三）基本原则

1.全员参与，分级负责：风险分级管控是矿山企业全员的共同责任，应明确从企业主要负责人到一线岗位人员的风险管控职责，形成齐抓共管的格局。

2.系统全面，突出重点：风险辨识应覆盖矿山生产经营的所有环节、所有作业活动、所有设备设施及作业环境，重点关注高风险区域和关键作业环节。

3.科学评估，动态管理：采用科学、合理的风险评估方法，定期进行风险辨识与评估，并根据生产条件、工艺变化、法律法规更新等情况，及时调整风险等级和管控措施。

4.预防为主，源头控制：将风险管控的重心放在预防上，通过工程技术措施、管理措施等手段，从源头上控制或降低风险。

5.持续改进，务求实效：风险分级管控体系应作为一项长期