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2026年公共安全事件应急预案编制方案

为规范2026年度全国各级行政区域、行业主管部门、企事业单位、基层自治组织公共安全事件应急预案编制与修订工作，提升预案的科学性、可操作性、实战性，有效防范化解公共安全风险、最大限度降低事件造成的人员伤亡和财产损失，依据2024年修订的《中华人民共和国突发事件应对法》、2023年更新的《国家突发公共事件总体应急预案》、应急管理部2025年印发的《公共安全应急预案编制导则（2025版）》及各领域专项管理规定，制定本编制方案。

本方案适用于2026年1月1日至12月31日期间，县级及以上人民政府编制本级公共安全事件总体应急预案、各行业主管部门编制专项应急预案、企事业单位编制现场处置预案、村（居）委会编制基层应对预案的全流程指导，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类公共安全场景。

一、编制原则

1.风险导向原则。预案编制必须以2025年度本辖区、本单位公共安全风险全面排查底数为核心依据，要求风险辨识覆盖率达到100%，重大风险点与预案处置场景匹配度达到100%，杜绝照搬通用模板、脱离属地实际的内容。其中，极高风险（发生概率≥30%，单次事件可能造成10人以上死亡或100人以上重伤）场景必须单独编制专项现场处置预案，高风险（发生概率10%-30%，单次事件可能造成3-9人死亡或10-99人重伤）场景必须明确专属处置流程与责任人员。