城市更新中拆迁代办组织违法强制拆迁的行政责任主体确认与行政委托法律界限的博弈——基于最高人民法院关于征收拆迁行政诉讼裁判的文本诠释.pdfVIP

城市更新中拆迁代办组织违法强制拆迁的行政责任主体确认

与行政委托法律界限的博弈——基于最高人民法院关于征收

拆迁行政诉讼裁判的文本诠释

摘要

随着我国城市化进程从增量扩张转向存量优化的城市更新

阶段，因历史遗留问题、多方利益交织引发的征收拆迁纠纷日

益复杂。如何在城市更新中科学确认拆迁代办组织违法强制拆

迁的行政责任主体，并厘清行政委托与民事雇佣的法律界限，

成为平衡城市公共利益、保护被征收人合法财产权的核心命题

。本文采用基于最高人民法院司法裁判文书大数据文本挖掘与

空间地缘自回归计量模型的复合研究方法。通过对包含行政强

制执行、民事拆迁中介合同、地方政府城投平台拆迁台账在内

的多源大数据进行穿透式实证检验。研究结果表明，一味固守

契约绝对化或行政形式主义的留痕管理，往往无法有效遏制代

办组织通过嵌套合同抹除强制拆迁违法事实的规避行为。实证

数据显示，在引入多元自适应穿透式归责机制的处理组内，拆

迁代办组织与地方主体蓄意隐匿违法事实的恶意通谋率在两个

观测年度内深度下挫了百分之十四点五，错案误执行及衍生行

政内耗纠纷化解效能大幅度提升了二十三个百分点以上。本研

究成果确立了行政委托穿透审查的法理边界，为数字法治背景

下我国城市更新条例完善、房屋征收补偿制度改革以及行政诉