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海绵城市PPP项目运营管理方案（完整版）

第一章总则

一、编制目的与依据

1.编制目的

本方案旨在规范[项目所在城市名称]海绵城市PPP项目的运营管理活动，明确各参与方的权利、义务与责任，建立科学、高效、可持续的运营管理机制，确保项目在全生命周期内（合作期限通常为15-25年）实现预期的雨水控制与利用、水环境改善、生态修复等综合效益。通过精细化管理，保障海绵设施的功能性、完整性及景观效果，降低全生命周期成本，实现政府与社会资本方的合作共赢。

2.编制依据

本方案主要依据以下法律、法规、标准及规范文件编制：

（1）《中华人民共和国水污染防治法》（近三年修订）

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（近三年修订）

（3）《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）

（4）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等6部委令第25号）

（5）《财政部关于印发〈政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引〉的通知》（财金〔2020〕13号）

（6）《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（建城函〔2014〕275号）

（7）《海绵城市建设工程施工及验收标准》（标准编号：DG/TJ08-2259-2018，上海地区或其他适用地方标准）

（8）《城镇雨水调蓄工程技术规范》（标准编号：GB51174-2017）

（9）《透水砖路面技术规程》（标准编号