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2026年社区养老服务质量提升方案

2026年社区养老服务质量提升工作以“需求精准匹配、供给分层提质、场景智慧落地、多方联动支撑”为核心导向，基于2025年末全国城镇社区养老服务设施覆盖率达96.2%、居家社区养老服务供给与实际需求匹配度仅为41.7%、辖区空巢独居老人占老年人口比重达52.3%、87.2%的失能失智老人优先选择居家社区养老的现实基底，明确全年各项量化工作指标，全面补齐此前社区养老服务存在的供给同质化、照护专业化不足、智慧设备闲置、监管约束松散等短板，切实将15分钟养老服务圈的服务效能落到实处。

第一，建立全生命周期动态需求摸排体系，从源头破除供需错配问题。2026年3月31日前完成辖区所有60周岁以上老年人口的全量信息建档工作，严格按照ADL日常生活能力评估量表将老年群体划分为四大类：60-79岁自理型活力老人、ADL得分4-6分的半失能老人、ADL得分≤3分且包含不同等级认知障碍的失能失智老人、以及低保特困、计划生育特殊家庭、80周岁以上高龄独居等特殊兜底群体，建档信息需覆盖老人慢性病病史、药物服用禁忌、饮食偏好、兴趣特长、紧急联系人信息等27项细分维度，明确要求建档准确率≥99%，杜绝错登、漏登、信息失真问题。各社区配备2名专职养老协管员，负责档案动态更新，针对老人身体状态变化、住址迁移、服务需求调整等情况，更新响应周期不得超过7天，每季度抽取不低于辖区老年人