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2026年全面实施预算绩效管理推进工作方案

第一章形势判断与总体思路

1.12025年收官评估显示，中央本级项目支出绩效目标填报率已达100%，但目标质量平均得分仅71.4分；省本级92家部门中，有34家连续三年出现“预算—绩效”两张皮。2026年若仍沿用“事后补绩效”路径，财政可持续风险将在2027—2028年集中暴露。

1.2全面实施的核心不是“扩面”，而是“提质—穿透—闭环”。提质，即把绩效信息变成预算决策硬约束；穿透，即让绩效链条贯穿政府与市场、部门与基层、资金与资产；闭环，即形成“目标—运行—评价—报告—问责—再目标”螺旋上升的制度循环。

1.32026年工作总基调：以零基预算改革为轴，以成本效益分析为锚，以数字财政平台为器，推动预算绩效管理从“程序合规”走向“实质有效”，确保每一分财政资金都可追溯、可度量、可问责。

第二章改革目标与量化指标

2.1政府层面

（1）2026年底，各级政府和部门整体支出绩效目标与中期财政规划衔接率100%；

（2）政府综合财务报告中的绩效声明被同级人大常委质询采纳率不低于80%。

2.2部门层面

（1）一级项目绩效指标“成本—效益”量化率由45%提升到85%；

（2）延续性项目支出压减率不低于5%，其中绩效评级为C的项目压减率不低于20%。

2.3基层单位层面

（1