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工程变更合同管理实施指南（最新版）

第一章总则

一、编制目的与依据

1.编制目的

本指南旨在规范工程建设过程中工程变更的管理行为，明确变更发起、审批、计价、支付及合同调整的全流程操作标准。通过建立分级授权、程序闭环、责任明确的管控体系，有效控制工程投资风险，杜绝随意变更和超概算现象，保障建设各方的合法权益。本指南适用于所有使用国有资金投资或参与投资的建设工程项目，其他性质的项目可参照执行。

2.编制依据

本指南主要依据以下法律法规及标准规范制定：

（1）《中华人民共和国民法典》（近三年1月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国建筑法》（近三年4月23日修正）；

（3）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（近三年3月2日修订）；

（4）《建设工程质量管理条例》（近三年4月23日修订）；

（5）《建设工程勘察设计管理条例》（近三年10月23日修订）；

（6）《政府投资条例》（国务院令第712号，近三年7月1日起施行）；

（7）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

（8）《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）；

（9）《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）；

（10）各行业主管部门发布的最新造价管理、变更管理等相关规定。

二、适用范围与基本原则

1.适用范围

本指南适用于新建、改建、扩建的