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土地征收实施工作指南(试行)

第一章总则

1.1制定目的

为规范土地征收实施全流程操作，维护被征收土地所有权人、使用权人合法权益，保障公共利益项目建设用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》及各省、市配套实施细则，结合本地征收工作实际，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于本市行政区域内为了公共利益需要，依法征收农民集体所有土地及地上附着物、青苗，收回国有农用地使用权的实施工作。涉及国有土地上房屋征收的，执行国有土地上房屋征收相关规定，不适用本指南。

1.3基本原则

1.3.1依法合规原则：严格遵循法定权限和程序实施征收，所有环节留存书面档案，确保征收行为主体合法、程序合法、内容合法。

1.3.2公平公正原则：统一补偿安置标准，做到同地同价、同物同补，征收政策、补偿标准、安置结果全程公开，接受社会监督。

1.3.3保障权益原则：足额支付土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅补偿费、其他地上附着物和青苗补偿费，按规定落实被征地农民社会保障费用，确保被征地群众原有生活水平不降低、长远生计有保障。

1.3.4效率优先原则：在符合法定要求的前提下优化工作流程，压缩非必要审批周期，保障重点项目及时落地。

1.4实施主体与职责分工

1.4.1市、县（市、区）人民政府：是本行政区域土地征收的法定主体，负责征收