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劳动监察“调查程序”的权利与义务

一、引言

劳动监察是维护劳动者合法权益、规范用人单位用工行为、构建和谐劳动关系的核心行政执法力量，而调查程序是劳动监察案件办理过程中承上启下的核心环节，上接案件立案程序，下接处理决定作出程序，其运行的合规性直接决定了案件处理结果的公正性与执法行为的公信力。劳动监察调查程序的本质是公权力对劳资双方权利义务关系的介入调整过程，清晰界定各方主体在这一过程中的权利与义务边界，既是防范执法权力滥用、保障程序正义的基础前提，也是提升执法效率、减少程序冲突的关键支撑。正如劳动法学研究者指出的，“劳动监察调查程序的权利义务配置是否科学，直接关系到劳动者权益保障的力度与用人单位经营自主权的平衡，是劳动监察制度良性运行的核心抓手（林嘉，2021）。”本文将围绕劳动监察调查程序中各方主体的权利义务展开分析，梳理制度规则、剖析实践困境、提出优化方向，为劳动监察执法的规范化运行提供参考。

二、劳动监察调查程序的基本内涵与制度价值

（一）劳动监察调查程序的基本界定

劳动监察调查程序，是指劳动保障行政部门及受其委托行使监察职权的机构，在接到投诉举报、日常巡查或专项检查发现违法线索并完成立案后，为查明案件事实、收集固定相关证据，依照法定权限和流程开展的询问当事人、调取书面材料、现场核查、证据保全等一系列活动的总和。从程序属性来看，劳动监察调查属于行政执法调查的范畴，具备法定性、中