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(2026年)多措并举提升医疗服务水平

2026年，我国医疗服务体系正处于健康中国建设承上启下的关键节点，面对人口老龄化程度突破20%、群众健康需求从“治病”向“健康管理”升级、医疗资源区域分布不均衡等现实挑战，多措并举提升医疗服务水平已成为保障民生福祉、推进医疗治理体系和治理能力现代化的核心抓手。

优化医疗资源均衡配置，构建分级诊疗新生态

当前我国医疗资源仍存在区域、城乡间的结构性失衡，三级医院人满为患与基层医疗机构服务闲置的矛盾依然突出。2026年，全国92%的县域完成紧密型医共体组建，实现“县乡一体、乡村一体”的统一管理，各地进一步打破医共体内部的利益壁垒，将乡镇卫生院的人员编制、薪酬分配、业务运营全部纳入县级医院统筹，同步建立县域检验检查、影像诊断、病理诊断三大共享中心，实现区域内检查结果100%互认。以江苏省苏南某县域医共体为例，其通过县级医院托管12家乡镇卫生院，累计下沉专家门诊1.2万余人次，开展远程会诊3200余例，县域内住院率较2021年提升14.7个百分点，基层门诊量占比达到67.2%，有效分流了三级医院的普通门诊患者。

城市医疗集团建设同步进入提质阶段，全国36个重点城市已打造120个国家级城市医疗集团试点，由三级甲等医院牵头整合区域内二级医院、社区卫生服务中心，建立纵向紧密型医疗联合体。针对心血管、神经外科、儿科等基层薄弱专科，国家推动建立全国性专科联盟超2