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行政机关出庭应诉责任落实制度

为全面深入推进依法行政，加快建设法治政府，切实规范行政机关行政诉讼出庭应诉工作，强化行政应诉责任落实，有效化解行政争议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》及相关司法解释规定，结合本地区及本系统工作实际，制定本制度。本制度旨在构建权责清晰、程序规范、运行高效的行政应诉责任体系，确保行政机关在行政诉讼活动中依法履行职责，维护司法权威，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

一、总则与责任主体架构

（一）指导思想与基本原则

行政应诉工作是行政机关推进依法行政的重要环节，是检验依法行政能力的“试金石”。落实行政机关出庭应诉责任，必须坚持以下原则：一是依法行政原则，严格依照法律规定行使行政职权、履行应诉义务；二是权责统一原则，实行“谁主管、谁负责；谁主办、谁应诉”的责任机制，确保行政权力与应诉责任相匹配；三是诉源治理原则，将化解矛盾贯穿于行政应诉全过程，推动行政争议实质性化解；四是监督考核原则，将出庭应诉工作纳入法治政府建设考核评价体系，强化责任追究。

（二）责任主体的层级划分

构建分级负责、分工明确的应诉责任体系。行政机关主要负责人是推进法治建设的第一责任人，也是本机关行政应诉工作的总负责人，对重大、复杂的行政诉讼案件应当亲自出庭应诉或组织协调。分管负责人应当协助主要负责人抓好分管领域的行政应诉工作，对涉及分管业务范围的案件