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2026年社区养老机构服务流程再造初步设计方案

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1宏观环境与行业趋势

中国正加速进入深度老龄化社会。根据国家统计局数据，截至2023年底，全国60岁及以上人口已达2.8亿，占总人口比重为19.8%；预计到2035年将突破4亿，占比超过30%。这一结构性变化对社会服务体系提出前所未有的挑战。

在“9073”养老格局（即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）的政策导向下，社区养老作为连接家庭与专业机构的关键节点，其服务能力直接决定整体养老体系的运行效率与质量水平。

近年来，政府持续加大社区养老服务投入。《“十四五”国