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国有企业改革深化提升行动方案（2026-2029年）：四年顶层变革蓝图

2026年，国家五部门联合印发《国有企业改革深化提升行动方案（2026-2029年）》，标志着我国国企改革正式迈入第三个四年攻坚周期，也是“十五五”开局的核心战略举措。不同于前两轮以清理历史包袱、补齐制度短板为主的表层改革，本轮改革是国有经济布局、治理机制、价值逻辑、监管体系的全方位底层重构，彻底告别过去规模扩张、粗放经营、重数量轻质量的发展模式。

一、时代拐点：新一轮国企改革落地，告别表层整改，开启底层重构时代

（一）改革核心背景：前两轮改革遗留短板，倒逼系统性升级

很多人对国企改革的认知，还停留在“裁员减负、混改引资、制度整改”的传统印象中，这也是前两轮国企三年改革行动的核心特征。2020至2025年的两轮改革，主要解决国企长期存在的历史遗留问题，比如剥离企业办社会职能、清理僵尸企业、完善基础管理制度、推进局部混改试点，从根本上扭转了国企体制僵化、效率低下的基础问题，为国企市场化发展筑牢了基本底盘。

但不可否认的是，前两轮改革存在明显的阶段性局限，大量问题只完成了表层整改，并未触及底层根源。布局分散、主业模糊、创新薄弱、市值漠视、监管粗放、激励不足六大痛点长期存在，多数国企依旧陷入“重规模、轻价值，重短期、轻长期，重存量、轻创新”的发展困境。部分企业盲目多元化扩张，非主业业务挤占核心资源；科创投入流于形式