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2026年社会福利机构老人照护服务方案

本方案适配2026年全国社会福利机构服务迭代要求，覆盖公办兜底供养机构、民办公助普惠型养老机构全场景入住群体，基于2025年末国家卫健委发布的老年人口监测数据制定：当前我国60周岁及以上户籍人口突破3.02亿，其中失能半失能老年群体占比18.7%，失智老年群体规模突破1240万，机构入住老人中特困供养兜底对象占比32.6%，中重度失能、失智老人占机构入住总人数的61.2%。本方案所有指标均对齐《“十四五”民政事业发展规划》终期考核要求，可直接落地执行，无需二次调整适配。

一、前置化精准准入评估体系

所有老人办理入住24小时内，由持国家级老年人能力评估师证书的专职人员完成全维度初评，严格对接《老年人能力评估规范（GB/T42195-2022）》标准，将服务等级划分为4个层级：能力正常/轻度依赖级、中度依赖级、重度依赖级、认知障碍专项级。评估维度覆盖日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与4个核心模块，新增2026年推广的智能穿戴设备数据对接端口，将老人连续72小时的步频、夜间离床频次、心率波动均值、进食饮水主动行为数据同步录入评估系统，人工评估误差控制在5%以内。建立动态复评机制：常规入住老人每3个月完成1次复评，术后恢复期、意外跌倒、突发慢病加重等特殊情况72小时内完成跟进评估，兜底特困供养对象的评估结果同步上传属地民政养老服务监管平