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投标保证金收取退还管理细则

第一章总则

第一条为进一步规范招投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，确保投标保证金的安全、规范管理与及时退还，防范资金风险，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关部门规章，结合本单位实际情况，制定本管理细则。

第二条本细则适用于本单位及所属分支机构作为招标人组织实施的各类工程建设项目、货物采购、服务采购等招标投标活动中的投标保证金收取、管理、退还及不予退还等处理工作。

第三条投标保证金的管理遵循“依法合规、安全高效、专款专用、及时退还”的原则。任何部门和个人不得截留、挪用、挤占投标保证金。

第四条财务部门是投标保证金的资金管理主体，负责保证金的核算、对账、支付及票据管理；招标采购部门（以下简称“业务部门”）是投标保证金业务管理主体，负责保证金缴纳情况的核对、退还申请的发起及没收情形的取证与审核；监察审计部门负责对保证金管理全过程进行监督。

第二章投标保证金的形式与金额核定

第五条投标保证金可以采用现金、银行汇票、支票、保函（包括银行保函、保险保函、担保保函）等形式提交。对于金额较大或重点项目，鼓励投标人采用电子保函形式，以减轻企业资金压力。

第六条投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过人民币八十万元。具体金额由业务部门根据项目规模、风险程度及行业惯例在招标文件中明确规定，并在