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食用农产品合格证制度推行实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求，坚持以人民为中心的发展思想，以提升食用农产品质量安全水平为核心，以落实生产者主体责任为重点，加快建立以食用农产品合格证制度为核心的产地准出与市场准入衔接机制。通过全面推行食用农产品合格证制度，构建“生产者自律、政府监管、市场引导、社会共治”的农产品质量安全治理新格局，保障人民群众“舌尖上的安全”，推动农业高质量发展和乡村振兴战略实施。

（二）基本原则

1.坚持部门推动与主体自律相结合。强化农业部门的指导、监督和服务职能，压实种植养殖生产者的主体责任，引导其主动开具、出具合格证，承诺产品质量安全。

2.坚持产地准出与市场准入相结合。加强与市场监管部门的协调联动，推动合格证制度与市场准入管理有效衔接，实现农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯。

3.坚持纸质证明与电子载体相结合。在推广纸质合格证的基础上，加快推进电子合格证的普及应用，利用信息化手段提升管理效率，降低企业成本。

4.坚持示范引领与全面覆盖相结合。先期在规模化种养殖主体中试点示范，总结经验后逐步向小农户延伸，最终实现辖区内食用农产品生产主体全覆盖。

（三）工作目标

通过为期三年的深入推进，建立健全食用农产品合格证制度体系。第一年，实现辖区内规模化农产品生产企业、农民合作社、家庭农场等三大主体开具合格证覆盖率达到100%；