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养老机构老年人洪涝应急预案(2026)

第一章总则

1.1编制目的

为有效防范、应对洪涝灾害，最大限度地减少因洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障养老机构内老年人的生命安全和身体健康，确保在发生暴雨、洪水等突发事件时，机构能够迅速、高效、有序地开展应急救援和自救互救工作，维护机构正常的生活秩序和社会稳定，特结合本机构实际情况及2026年度最新防灾减灾要求，制定本应急预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》、《国家自然灾害救助应急预案》以及民政部关于养老机构安全管理的相关规定和地方性法规要求进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于养老机构区域内发生的，以及可能波及到机构区域的暴雨、洪水、江河泛滥、山洪暴发、内涝等洪涝灾害及其次生灾害的应急处置工作。

1.4工作原则

（1）生命至上，安全第一。在处置洪涝灾害时，始终把保障老年人的生命安全放在首位，优先救助行动不便、失能、半失能及高龄老年人。

（2）预防为主，常备不懈。坚持平时预防与应急抢险相结合，加强日常巡查、物资储备和演练，做到防患于未然。

（3）统一指挥，分级负责。建立高效的应急指挥体系，明确各部门、各岗位的职责，实行行政领导负责制，确保指令畅通、反应迅速。

（4）快速反应，协同应对。一旦发生险情，立即启动预案，加强与属地政府