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建工解释二核心制度及对诉讼影响速查表

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适

用法律问题的解释（二）》核心制度速查

本速查表依据法释〔2026〕12号（2026年3月17日最高人民法院审判委员会第1969次会议通过，

2026年6月30日起施行，现行有效）23条全文整理，逐条标注制度要点、诉讼策略变化及影响提

示。

一、合同相对性原则回归（第1条、第6条、第7条）

【核心影响】实际施工人直接起诉发包人的通道已关闭

•影响1：实际施工人制度彻底废止（第6条）。实际施工人不能再依据原司法解释直接起诉发

包人主张工程款，只能依据代位权（第7条）或合同相对性路径维权。

•影响2：违法分包/转包/挂靠情形下，接受转包方只能起诉合同相对人（第6条），不得越级

追索。代理律师需重新评估诉讼方案。

•影响3：代位权诉讼（第7条）成为突破合同相对性的唯一合法通道，但需证明怠于行使到

期债权——举证门槛提高。

•影响4：起诉时不再属于强制招标范围的项目，不再以未招标认定合同无效（第1条）——原

被认定为无效的合同可能被重新认定为有效。

二、借用资质/挂靠责任体系重构（第3条、第4条、第5条）

【核心影响】出借资质方失去资质费，且可能承担表见代理责任

•影响