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农田水利设施管护长效机制方案

当前，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农田水利设施作为保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收的基石，其重要性不言而喻。然而，长期以来存在的“重建设、轻管护”现象，导致部分设施老化失修、效益衰减，不仅造成了国家资产的浪费，也严重制约了现代农业的发展步伐。为彻底扭转这一局面，确保农田水利设施“建得成、管得好、用得起、长受益”，必须构建一套权责清晰、主体多元、机制灵活、保障有力的长效管护机制。本方案旨在通过系统性制度设计，解决“谁来管、怎么管、钱哪来”等核心问题，全面提升农田水利设施的管护水平和运行效能。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实国家关于“三农”工作的决策部署，坚持新发展理念，以保障粮食安全和水安全为核心，以深化水利改革为动力，按照“政府主导、多方参与、权责明确、机制灵活”的原则，推进农田水利设施管护制度化、规范化、专业化。通过明晰工程产权、落实管护主体、创新管护模式、完善保障机制，构建适应现代农业发展要求的农田水利设施管护长效体系，为乡村振兴战略的实施提供坚实的水利支撑。

（二）基本原则

1.坚持政府主导，市场运作。强化政府在政策引导、资金投入、监管考核等方面的主导作用，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本和经营主体参与管护。

2.坚持权责一致，分级负责。明晰各级政府、村集体、经营主体及农户的权责边界，落实管护主