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2026年企业企业创新制度

本制度为集团2026年度创新管理纲领性文件，适配“十五五”开局阶段国家产业升级导向，落实工信部《制造业创新能力提升行动方案（2025-2027年）》、财政部《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》相关要求，聚焦解决集团过往创新活动中“投入错配、成果转化率低、人员激励不足、风险兜底机制缺失”四类核心问题，规范全集团技术创新、产品创新、模式创新、管理创新四类创新活动的全流程管理，适用于集团总部及各级全资、控股子公司，参股公司可参照执行。

一、总则

1.1编制原则

本制度制定及执行严格遵循四项核心原则：一是市场导向优先原则，所有立项创新项目中直接面向终端客户需求的应用类项目占比不得低于75%，禁止脱离市场需求的纯实验室研发立项；二是投入产出挂钩原则，所有创新项目立项必须明确3年投入产出预期，预期投入产出比不得低于1:2.5，创新投入完成率、成果转化率直接关联责任主体绩效评级；三是风险共担利益共享原则，创新收益向一线研发人员倾斜，创新风险由集团统一建立兜底机制，避免研发人员独立承担失败责任；四是合规容错并行原则，所有创新活动必须符合国家产业政策、数据安全、知识产权等合规要求，同时明确容错边界，对无主观故意的创新失败免于追责。

1.2核心目标

2026年度集团创新管理核心量化目标如下：整体研发投入强度不低于营业收入的3.2%，其中制造业子公司研发投入强