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2026年老年人管理工作计划

一、工作背景

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已达2.97亿，占总人口比例21.1%，其中65岁及以上老年人口2.19亿，占比15.5%，失能、半失能老年人口超过5000万，空巢老年人口占比超52%。人口老龄化程度持续加深，老年人对健康保障、生活照料、精神慰藉、权益维护等公共服务的需求呈现多层次、多样化特征。为积极应对人口老龄化国家战略落地，落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》收官阶段工作要求，切实提升老年人管理服务精细化水平，保障老年人共享经济社会发展成果，特制定。

本计划服务覆盖范围为全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，服务对象为全体60岁及以上常住老年人口，重点保障低保特困老年人、留守老年人、失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人、高龄独居老年人五类群体。计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、工作目标

（一）总体目标

2026年基本建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的老年人管理服务体系，实现老年人基本公共服务均等化水平显著提升，老年人健康管理率、养老服务覆盖率、权益保障到位率等核心指标达到规划要求，老年人获得感、幸福感、安全感稳步提升，为“十五五”老龄事业高质量发展奠定坚实基础。

（二）具体量化目标

1.健康管理领域：65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到7